時(shí)機(jī)·索賠·調(diào)查——專(zhuān)家解讀馬航宣布ＭＨ３７０失事之三大“關(guān)鍵詞”-新華網(wǎng)

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????新華網(wǎng)北京１月２９日電（記者崔清新　樊曦　朱基釵）馬來(lái)西亞民航局２９日宣布馬航ＭＨ３７０航班失事，并推定機(jī)上所有２３９名乘客和機(jī)組人員已遇難。為何馬航選擇此時(shí)宣布飛機(jī)失事？此舉對(duì)乘客家屬意味著什么？下一步搜尋調(diào)查工作重點(diǎn)是什么？記者采訪相關(guān)專(zhuān)家對(duì)此作出解讀。

????對(duì)于此次馬方宣布航班失事的根據(jù)，中國(guó)民航管理學(xué)院教授董念清介紹說(shuō)，據(jù)國(guó)際民航公約（即《芝加哥公約》）附件１３的規(guī)定，事故有三種情形：一是從登上飛機(jī)到下飛機(jī)前，人員遭受致命傷或重傷；二是航空器受到損害，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)故障，無(wú)法再飛行；三是航空器失蹤或處于完全無(wú)法接近的地方。此外，該附件第一章中對(duì)“航空器失蹤”解釋為“在官方搜索工作已結(jié)束仍不能找到殘骸時(shí)，即認(rèn)為航空器失蹤”。據(jù)此，馬航宣布飛機(jī)失事，也就意味著認(rèn)定事故已經(jīng)發(fā)生。

????法律專(zhuān)家認(rèn)為，便于乘客家屬索賠這也是馬航選擇此時(shí)宣布航班失事的原因之一。北京中兆律師事務(wù)所律師牛琳娜認(rèn)為，此時(shí)宣布失事對(duì)確保乘客家屬的“訴訟時(shí)效”具有重要意義。她說(shuō)，根據(jù)相關(guān)國(guó)際法，乘客家屬必須于失事航班應(yīng)到達(dá)之日起２年之內(nèi)提起訴訟，也就是２０１６年３月８日之前。這樣算來(lái)，“現(xiàn)在啟動(dòng)訴訟程序時(shí)間已經(jīng)非常緊迫了。”因?yàn)樵V訟前的準(zhǔn)備工作難度非常大，包括對(duì)機(jī)上所有乘客信息要調(diào)查清楚，提供他們的收入情況、工作能力、社會(huì)貢獻(xiàn)等材料及相關(guān)證據(jù)，最后據(jù)此確定索賠額度，這些都要耗費(fèi)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。

????北京嘉維律師事務(wù)所律師畢文勝說(shuō)：“法律意義上講，如果官方?jīng)]有正式對(duì)外宣布航班‘失事’，啟動(dòng)索賠手續(xù)就非常困難。因此，此舉是對(duì)乘客家屬權(quán)益的一種保護(hù)。”

????馬航２９日表示，將繼續(xù)全力開(kāi)展搜尋和調(diào)查工作，保證乘客家屬及時(shí)掌握搜尋和調(diào)查進(jìn)展。關(guān)于安全調(diào)查進(jìn)展的中期報(bào)告將在事故發(fā)生一周年前后對(duì)外發(fā)布。

????董念清認(rèn)為，接下來(lái)的工作重點(diǎn)之一是繼續(xù)搜尋，否則無(wú)法確認(rèn)航班失事原因。

????不過(guò)，中國(guó)民航局航空安全辦事故調(diào)查處處長(zhǎng)毛延峰表示，也要對(duì)搜尋的難度有足夠的心理準(zhǔn)備。他說(shuō)：“這是一次史無(wú)前例的事件，飛機(jī)始終不知去向，至少在近３０年來(lái)世界民用飛行器事故中絕無(wú)僅有。”他說(shuō)，這也是一次難度非常大的調(diào)查，比如飛機(jī)應(yīng)答器停止傳輸，地面無(wú)法接收到ＭＨ３７０上ＡＣＡＲＳ（飛機(jī)通信尋址與報(bào)告系統(tǒng)）信號(hào)，無(wú)法追蹤飛機(jī)位置等，而這些都是地面跟蹤飛機(jī)主要依靠的手段。